Base da teoria

A burocracia é a forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.

A burocracia corresponde a um tipo de sociedade onde predominam normas impessoais e uma racionalidade na escolha dos meios e dos fins, em que os subordinados devem aceitar as ordens dos superiores como justificadas, “porque concordam com um conjunto de preceitos ou normas que consideram legítimos” e dos quais deriva o comando. É baseado nessa sociedade legal com autoridade legal, que é criado todo um aparato administrativo que apresenta seus fundamentos nas leis e na ordem legal.